澳门经济倚靠赌业 如何多元化？(雷鼎鸣)

澳门特首选举在即，终审法院前院长岑浩辉笃定会当选，他对澳门会有甚么政策？澳门经济以赌业为主，据报道，他曾批评澳门的博彩业「有段时间失序发展，野蛮扩张」，并「挤占社会人力资源，甚至影响年轻人选择职业、就业发展」，所以未来澳门宜多元化发展。

岑先生所说有无道理？他所说的有事实根据，但在制定政策上却大有可思量之处，否则可能损害了澳门这只会生金蛋的鹅。

有何事实根据？澳门的博彩业在其经济中的确扮演主导地位。2011年，博彩业在澳门经济占比达到高峰，占了GDP的63%；在2015年，内地到澳的赌客受到限制，博彩业占比滑落至47.9%；在新冠影响很大的2022年，更跌至15.2%。但博彩业占比的变化同时也深深影响着澳门的GDP。2014及2015年澳门陷入深度负增长；2020新冠年，实质GDP狂跌54.3%；2023年却又反弹80.5%，但GDP仍未能回复至2014年的水平。我从未见过在成熟的经济体中，GDP可以如此大幅波动。这对任何地方来说，都不是理想情况。

偏重赌业缺职业选择 埋没人才

这便是太偏重单一行业的后果，而这又会造成人力资源的浪费。我曾在此招聘员工，发现申请人中，几乎清一色的过去工作经验中都多多少少与博彩业有点关系。并非所有人的天份都适宜参与博彩业，工作行业如此单一，缺乏选择，岂非埋没不少人才？

成也博彩，败也博彩。澳门产业虽有明显缺点，但若无博彩业，澳门的人均GDP哪能在高峰期的2014年比香港同期高出147%?!对，是香港的2.47倍。澳门是中国土地上唯一获准可设赌场的地方，香港也无此资格。这个澳门独特的政策价值以万亿计，对一个只有68.7万人口比一个县人口还少的地方，其重要性不言而喻。

我对赌毫无兴趣，不喜风险的人喜欢买保险，以冒险为乐的人愿意赌博。我对风险的态度中性，但赌博不是零和游戏，平均而言会输，否则何以不少澳门的赌场能免费赠饮赠食？对澳门是否应继续大力发展赌业，我想到了多年前我替香港马会做的一个研究。

有段时间，港人盛行在网上参加境外的赌波赌马，以致马会失去不少生意。马会对此当然不满，要弄清情况及找寻对策。港人应否站在马会的角度，遏制网上赌博，把钱留给马会去赚？我认为应该如此，马会并非牟利机构，赚来的钱交了税以后，还是香港最大慈善机构。中国人好赌，赌性难以灭绝，与其把钱输给网上的外地庄家，不如把钱通过马会流到政府库房及需要救助的公益事业中。

保住「肥水」避外流 经济贡献大

同理，中国赌徒众多，且出入境十分自由，不在中国的地方赌，可随时跑到泰国、新加坡等地博一博。澳门的角色便是有效地把赌本吸纳回中国自己的土地上，使资金少一个外流途径。澳门的效率很高，早在2007年便打低拉斯韦加斯成为世界第一赌城，我在金光大道附近的赌场蹓跶，虽不惯它们的纸醉金迷，但亦清楚感到澳门比拉斯韦加斯更闪光亮丽，毫无老态。

肥水不流别人田，澳门保住了多少赌博资金，使其不外流？每年澳门的博彩额都有不同，新冠期过低，不能作准，我们就以2019年作根据，这一年澳门的毛博彩收入是2,933亿澳门元，折合为365亿美元。美国最先进航母福特级的造价是130亿美元，中国最先进的福建号航母造价约70亿美元。若不是有澳门，每年流出中国并输掉的赌本便可能足够建造2.8艘福特级航母或5.2艘福建号航母，又或可制造数以千计的导弹，大大增加国防安全。

当然澳门的赌场也有外国人的股份，上述数字要稍打折扣，但以一个小小的县级人口的城市能作出这么大的经济贡献，十分难得。

博彩税收入巨 可投资教育科技

所以我认为澳门的博彩业还应发展，这个「赌牌」价值太高，不可损毁。发展赌业与多元化经济并无冲突，反而有促进作用。澳门政府从博彩业抽到大量税收，其财政储备在今年5月约有6,000亿澳门元，香港今年7月的财政储备是约6,000亿港元，汇率只差3%，但澳门人口不及香港十分之一。经济多元化的发展要资金，澳门有此资金，赌业愈发达，可投资在教育及科技的资金便愈多。

今天新质生产力才是发展的方向，澳门太小，不能甚么都搞，集中在她已稍有成果的中草药及太空科技上应是合适的。这些需要人才，而澳门高等教育发达，竟有10所高校，光是外地来的大学生4万人，适当投资可搞出点名堂。

(香港经济日报 2024-10-11)

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