度身打造克制美霸权的稀土牌 (雷鼎鸣)

都说中国政府擅长玩桥牌，懂得长远布局致胜，而美国政府短视，以玩扑克牌的心态治国，常常倚靠Bluffing（虚张声势，手上没牌却要「抛浪头」），被看穿了便输得清光。

当前美国只懂挥舞狂加关税的废招，而中国则有系统地限制稀土出口，禁止它被用在国外的武器及军事运载工具中，便是桥牌与扑克牌不同战略后果的写照。中国过去多年，一直以克制的态度应对美国的挑衅，终于练成一招足以死死地克制美国军事与科技霸权的稀土长臂管辖，使人大开眼界。

中国稀土产量2024年占世界69.23%，提炼产量却占世界92%，有绝对垄断力量，中国商务部今年第61号公布明言不会让别国用中国出口的稀土制造武器，除人道救灾等用途外，外国公司要买中国稀土都要通过中国的软件「金山办公」用中文申请。此政策影响深远，不但可对外国军工厂造成致命性打击，对不少高科技生产，亦可动摇其根本。但中国不是说完全不卖，你不自己找死，还是可以得到支持你活命的中国稀土。

限稀土出口长臂管辖 还治美身

此种反制美国的大杀招显然是从美国学来的，是以其人之道还治其人之身。1959年美国立了一条「外国直接产品规则」（FDPR）的条例，2020年特朗普（Donald Trump）政府便用此条例，声明全球任何企业，若产品包含了美国零部件或使用美国设备或软件去制造，均不可卖给华为。中国稀土管制这一招，不但是反击美国对华为的禁制，也为美国禁售低纳米芯片，连荷兰的ASML光刻机也不能卖给中国等等措施，出了一口气。在时机的选择上，中国也等待美国一连串新的挑衅到来，例如美国港口对中国船只要加收每吨位50美元的额外费用（10万吨的船，每次要多交500万美元了），这显得中国不是主动挑衅的一方。

中国有此能力绝非凭空而来，而是经过30多年的布局才练成的，从此段稀土历史中，我们也可体察出中国由弱至强的辛酸。

30载布局弱变强 垄断提纯技术

中国并非一直都有垄断稀土的能力。1949年美国在加州与内华达州边界附近的帕斯山（Mountain Pass）发现一巨大的矿脉，此地我开车路过起码有10次，15号公路贯穿而过，是加州到拉斯韦加斯几乎必经之路，我在30年前听中学同窗加州理工及哈佛训练的科学家鲁国锦介绍才知其有稀土，所以路过时会多留神，在60年代后因为彩色电视机需要「铕」，此矿场才发达起来。到了70年代末，以此山为主力的美国稀土氧化物的产量，一度占世界90%以上，美国才是稀土霸主。

中国有丰富稀土储藏，但一直不为人知。1927年在内蒙白云鄂博发现巨大铁矿，在解放后又在此地发现有几万吨稀土矿，但中国当时并无技术开采提炼。突破点是1972年，北京大学的徐光宪院士受命研究提纯技术，1974年成功验证了他的「串级萃取」理论，并付诸实践，把稀土提炼自动化，变为可精准计算的数学工程。1983年中国稀土产量已超越美国，90年代是全球的三分之二。

但这带来一个问题，徐光宪的团队并无保护专利权意识，其技术被转移到无数小作坊式的工厂去，致使稀土被无序开采生产，环境破坏严重，山河破碎。2005年全球的总需求是10万吨，但中国却生产了11.9万吨，稀土价格跌至白菜价，帕斯山等矿山早已关门停产，从中国购买便宜得多。

中国政府其实早已注意到稀土，1992年春，邓小平说：「中东有石油，中国有稀土」，要政府关注稀土，但要等到2005年徐光宪等人，才提出建议如何管制。2009年开始，大型央企重组，地方小矿被并购关停，开采被限。2015年中国从海外进口的稀土还多于出口。2021年几家企业合并成巨无霸「中国稀土集团有限公司」，占全国7成以上产能，归国家管有，中国政府才能真正控制到稀土的出口。在十多年前，今天的稀土出口政策根本无法推动。

新的政策无疑是长期计划并发展出来的国策，不会因西方的不满而终止，策略性调整或会有，但不会废除。中国稀土储量有估计是世界23%左右，谈不上是独家市场，但中国能垄断的，是她的提纯技术，帕斯山的矿场关门后又复开了，提纯技术只是中国90年代的水平。但别人的技术也可追上来，我估计或许要10年左右。但就这么几年的垄断，对中国已经足够，多了这几年，中国在芯片等落后范围，也可赶上，不再怕美国的断供了。

管制纵数年有效 美难再威胁华

话说回来，用长臂管辖的办法，对全球生产供应链的稳定终不是好事，但这是一种二囚困局式（Prisoner's Dilemma）的博弈，美国率先这样做了，若中国不还击，中国的损失便更大，所以不得不出此杀招。更好的方法是世界上能有客观公正的协议，大家放弃互相制裁，但估计美国不会愿意。美国一位诺贝尔奖经济学家克鲁曼（Paul Krugman）近日撰文，论证中国经济早已超越了美国，以特朗普的政策，到了2028年，中国抛离美国太多，美国永远再也追不上中国了。

克鲁曼并非对中国友善之辈，但他起码尊重事实，他这判断，亦足以说明中国的稀土政策即使只有几年有效，以后美国也威胁不到中国了。

(香港经济日报 2025-10-24)

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