澳門經濟倚靠賭業 如何多元化？(雷鼎鳴)

澳門特首選舉在即，終審法院前院長岑浩輝篤定會當選，他對澳門會有甚麼政策？澳門經濟以賭業為主，據報道，他曾批評澳門的博彩業「有段時間失序發展，野蠻擴張」，並「擠佔社會人力資源，甚至影響年輕人選擇職業、就業發展」，所以未來澳門宜多元化發展。

岑先生所說有無道理？他所說的有事實根據，但在制定政策上卻大有可思量之處，否則可能損害了澳門這隻會生金蛋的鵝。

有何事實根據？澳門的博彩業在其經濟中的確扮演主導地位。2011年，博彩業在澳門經濟佔比達到高峰，佔了GDP的63%；在2015年，內地到澳的賭客受到限制，博彩業佔比滑落至47.9%；在新冠影響很大的2022年，更跌至15.2%。但博彩業佔比的變化同時也深深影響着澳門的GDP。2014及2015年澳門陷入深度負增長；2020新冠年，實質GDP狂跌54.3%；2023年卻又反彈80.5%，但GDP仍未能回復至2014年的水平。我從未見過在成熟的經濟體中，GDP可以如此大幅波動。這對任何地方來說，都不是理想情況。

偏重賭業缺職業選擇 埋沒人才

這便是太偏重單一行業的後果，而這又會造成人力資源的浪費。我曾在此招聘員工，發現申請人中，幾乎清一色的過去工作經驗中都多多少少與博彩業有點關係。並非所有人的天份都適宜參與博彩業，工作行業如此單一，缺乏選擇，豈非埋沒不少人才？

成也博彩，敗也博彩。澳門產業雖有明顯缺點，但若無博彩業，澳門的人均GDP哪能在高峰期的2014年比香港同期高出147%?!對，是香港的2.47倍。澳門是中國土地上唯一獲准可設賭場的地方，香港也無此資格。這個澳門獨特的政策價值以萬億計，對一個只有68.7萬人口比一個縣人口還少的地方，其重要性不言而喻。

我對賭毫無興趣，不喜風險的人喜歡買保險，以冒險為樂的人願意賭博。我對風險的態度中性，但賭博不是零和遊戲，平均而言會輸，否則何以不少澳門的賭場能免費贈飲贈食？對澳門是否應繼續大力發展賭業，我想到了多年前我替香港馬會做的一個研究。

有段時間，港人盛行在網上參加境外的賭波賭馬，以致馬會失去不少生意。馬會對此當然不滿，要弄清情況及找尋對策。港人應否站在馬會的角度，遏制網上賭博，把錢留給馬會去賺？我認為應該如此，馬會並非牟利機構，賺來的錢交了稅以後，還是香港最大慈善機構。中國人好賭，賭性難以滅絕，與其把錢輸給網上的外地莊家，不如把錢通過馬會流到政府庫房及需要救助的公益事業中。

保住「肥水」避外流 經濟貢獻大

同理，中國賭徒眾多，且出入境十分自由，不在中國的地方賭，可隨時跑到泰國、新加坡等地博一博。澳門的角色便是有效地把賭本吸納回中國自己的土地上，使資金少一個外流途徑。澳門的效率很高，早在2007年便打低拉斯維加斯成為世界第一賭城，我在金光大道附近的賭場蹓躂，雖不慣它們的紙醉金迷，但亦清楚感到澳門比拉斯維加斯更閃光亮麗，毫無老態。

肥水不流別人田，澳門保住了多少賭博資金，使其不外流？每年澳門的博彩額都有不同，新冠期過低，不能作準，我們就以2019年作根據，這一年澳門的毛博彩收入是2,933億澳門元，折合為365億美元。美國最先進航母福特級的造價是130億美元，中國最先進的福建號航母造價約70億美元。若不是有澳門，每年流出中國並輸掉的賭本便可能足夠建造2.8艘福特級航母或5.2艘福建號航母，又或可製造數以千計的導彈，大大增加國防安全。

當然澳門的賭場也有外國人的股份，上述數字要稍打折扣，但以一個小小的縣級人口的城市能作出這麼大的經濟貢獻，十分難得。

博彩稅收入巨 可投資教育科技

所以我認為澳門的博彩業還應發展，這個「賭牌」價值太高，不可損毁。發展賭業與多元化經濟並無衝突，反而有促進作用。澳門政府從博彩業抽到大量稅收，其財政儲備在今年5月約有6,000億澳門元，香港今年7月的財政儲備是約6,000億港元，汇率只差3%，但澳門人口不及香港十分之一。經濟多元化的發展要資金，澳門有此資金，賭業愈發達，可投資在教育及科技的資金便愈多。

今天新質生產力才是發展的方向，澳門太小，不能甚麼都搞，集中在她已稍有成果的中草藥及太空科技上應是合適的。這些需要人才，而澳門高等教育發達，竟有10所高校，光是外地来的大學生4萬人，適當投資可搞出點名堂。

(香港經濟日報 2024-10-11)

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