造島+法理服人 中國牢牢掌南海 （雷鼎鳴 ）

過去幾年，曾看過不少評論，認為台海很危險，南海更是全球最危險的地方。此種評估並非毫無根據，但不免是從美西方的視野看此問題。台海與南海俱是中國領海，若美國、日本等不在此區域挑釁，又怎會有甚麼危險？

我認為這兩個海域的安全，要作為一個整體去分析。眾所周知，收回台灣才算是正式完結中國延續了近百年的內戰，亦是中國政府必會去實現的目標，中國的外交政策也以此為核心。收回台灣的最大阻力是美國，但中美國力此消彼長，現時若中美在離中國陸地附近用常規武器開戰，連美國的軍方也深信會打不過中國。美國的導彈實力遠落後於中國，不但數量不如，也沒有高超音速導彈，航母若走得近，會被中國設在陸上及南海人工島嶼的「航母殺手」炸沉，離開得遠，飛機受困於續航力，進攻有困難。看看美國在伊朗打得灰頭土臉，便知她軍力出了問題。

美長期隱藏水底潛艇 須提防

不過，我們要明白中國若是開戰，她的底綫邏輯必會包含非常充分的計算才會行動。她會把每一種風險都考慮在內，並先加以防範才會動手。既然美國的航母都不敢進入第一島鏈，中國還會防甚麼？我相信是要防長期隱藏於水底的潛艇，尤其是美國擁有的70多艘核潛艇。為何如此？

我們可用底綫思維，假設美國政府某些人頭腦發熱，真的打到來。接著戰敗了，他們會怎麼辦？常規武器輸了便惟有考慮用核武，防止他們用核武的不會是道德情操，而是害怕中國有二次核反擊能力。只要美國政府認為無法根本上清除中國的核反擊能力，她便不敢造次。

對美國而言，最難清理的是中國自己能發射戰略核彈直擊美國本土的核潛艇。中國有多少核潛艇，是國防機密，我毫不知情，但據外國研究機構猜測是30多艘，其中大部分可能在南海的水底隱藏著。若不把這些潛艇都找出來，美國便大概率不敢用核訛詐戰略，這也意味著她也未必敢與中國打一場常規戰，沒有美國攪局，台海便和平得多。

中國怎樣才可減低美國發現中國潛艇的概率？重要的一招是阻拒美國的潛艇進入南海。若南海有大量美國潛艇，中國本土也不安全。如何把南海的戰爭風險管控起來？南海本是中國領海，近年的戰略似乎是把管理權更緊的收在自己手中。這有兩招。

中方大量研究說理 法理宣示

第一招是在南海填海造島。中國大規模的吹填建島，在2013年11月啟動，現時在南沙已擴建了7個島（見表），最大的美濟島有逾5.6平方公里，美濟、渚碧、永暑三島更有機場等設施。另西沙群島有永興島、中建島，皆由三沙市政府管轄，剛剛還完成了羚羊礁第一期工程，這是6公里長、最寬3.5公里的人工島，可以建擁有3公里長的飛機跑道，又有潟湖，可容軍用及民用船隻停泊。此外，西沙的鴨公島亦正在進行，近期中菲爭議焦點的黃岩島，應也在中國的造島計劃中。有了這些人造島，整個海域的感應器會大增，外來潛艇不易躲藏，中國的潛艇則更加安全。

第二招是法理上的宣示。中國有極堅實的法理歷史基礎支援其對南海諸島的主權，但美國等部分國家有理沒理的都會反對。以中國的實力，本來可以不理會她們，但中國是講道理的國家，不行霸道，所以做了大量的研究及說理，堅持以理服人。我過去30餘年，在本報及其他報章曾多次撰文把歷史證據整理出來，因有考古學家、已去世的南沙專家王恒傑教授的提點，我知道從夏商朝開始，中國已一直在南海有活動，跟菲律賓、越南一比，當真不是同一個等量級。

近年內地對南海諸島主權的研究已十分細緻。就以近期菲律賓在攪局的黃岩島為例。1898年美國以2,000萬美元從西班牙買下菲律賓，並簽訂了《巴黎條約》，當中便明確把菲律賓群島的西部邊界限定在東經118度，而黃岩島位處東經117度51分，正好在菲邊界以外！美國吞併菲律賓後的第一張官方地圖，在1900年出現，當中也把黃岩島排除在外。

1956年美軍要派驅逐艦到黃岩島考察，其駐台軍事顧問團也先向台灣當局申請，3月12日台灣當局批准了，美軍才可去。

除了黃岩島外，處於菲律賓及台灣之間的巴丹群島近月也頗有爭議，《巴黎條約》劃定北緯20度以南才屬菲律賓，但此群島卻在北緯20度35分以北，一樣不屬菲律賓。網上這方面資料很多。

當年強制仲裁屬非法 毫無價值

2016年7月12日位於海牙的「臨時仲裁庭」經菲律賓付交費用後，由日本著名鷹派柳井俊二單方面指派了5名仲裁員去仲裁南海諸島誰屬，中國拒絕參與這仲裁，結果判菲律賓勝，西方媒體便大做文章。但要注意，這個仲裁庭並無法律地位，中國在2006年已指出，根據《聯合國海洋法公約》，領土或領海劃界問題，不可強制仲裁，「國際海洋法法庭」的前副庭長、奧地利人圖爾克（Helmut Turk）當年及今年都明確表明，上述的臨時仲裁庭只是一些仲裁人以私人身份參加，正式的「國際海洋法法庭」絕不會為它背書。

10年前，好友法律專家許方中教授已告知我，這個仲裁庭是個「袋鼠法庭」（kangaroo court），即胡亂跳出結論的法庭，毫無價值。但西方媒體卻混淆視聽，絕口不提此「仲裁」的非法性，反把它說成是代表聯合國。

（香港經濟日報 2026-9-11）

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